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关于学习贯彻党的十八届六中全会精神深入推进全面从严治党的决定
发布者:本站      发布时间:2017-5-18     阅读:871 次

中国共产党京山县委员会

京发[2017]2号

 

中共京山县委

关于学习贯彻党的十八届六中全会精神

深入推进全面从严治党的决定

    为深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,认真落实《关于

新形势下党内政治生活的若干准则》和<中国共产党党内监督条

例》(以下简称《准则》和《条例》),结合京山实际,现就深

入推进全面从严治党作如下决定。

    一、推进全蔼从严治党的重大意义和总体要求

    党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持思想建

党和制度建党相结合,集中整饬党风,严厉惩治腐败,净化党内

政治生态,开创了党和国家事业新局面。六中全会审议通过的《准

则》和《条例》,以党章为根本遵循,直面党内政治生活存在的

突出问题,围绕严肃党内政治生活、加强党内监督,提出明确要

求、作出具体规定,是党的十八大以来管党治党新实践的制度结

晶,是新形势下推进全面从严治党的重大部署。全县各级党组织

和党员,要深刻领会全会精神,认真学习《准则》和《条例》,

进一步增强“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识,更加紧

密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加坚定地维护

以习近平同志为核心的党中央权威,更加自觉地在思想上政治上

行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,推动金吾

从严治党向纵深发展。

    1.推进全面从严治党的重大意义。党要管党、从严治党必须从党内政治生活管起,从党内政治生活严起。党的十八以来,县委认真贯彻中央、省委和市委决策部署,推进全面从严治党自基层延伸并取得阶段性成果,但一些深层次问题还没有得到根本性解决,部分党组织对全面从严治党认识上不到位、思想上不适应、行动上不自觉,管党不严、治党不力,不讲规矩、违背组织原则,不讲大局、部门利益至上等现象不同程度存在;一些党员、干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄、党的观念淡化、担当精神缺失,当太平官、做局外人、四平八稳、安逸度日,对社会上一些错误言论和现象抵制与批驳不主动不坚决,  “为官不为”思想滋长,回避矛盾、办事拖拉、推卸责任、虚化落实;个别领导干部不守法纪、为政不廉甚至腐化堕落、违法乱纪,推进全面从严治党任重道远。全县各级党组织必须以更大的决心、更大的气力、更大的勇气,不断解决管党治党中存在的突出矛盾和问题,坚定不移地推动全面从严治党在坚持中深化、在深化中坚持,增强全面从严治党的系统性、创造性和实效性。

    2.推进全面从严治党的总体要求。深入贯彻党的十八大和十八三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,以党章为根本遵循,坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线,

加强和规范党内政治生活,加强党内监督,落实管党治党责任.

把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面,深

入推进从严治党理政行动,为实现“两争”“两建”奋斗目标,

推动生态文明建设走在全省最前列提供坚强保证。

    贯彻上述总体要求,必须紧密结合京山实际,坚持问题导向,

做好“四个结合”

    一一坚持思想建党和制度建党相结合。一手抓理论武装,一

手抓制度完善,同向发力、同时发力,以思想建党补足精神之钙,

以制度建党强化行为约束,做到刚柔相济、相得益彰。

    一一坚持全面用劲和重点发力相结合。把严的要求体现到党

的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设各方面,着力抓好基

础性、关键性、要害性问题,着力抓好领导干部这个“关键少数”,

以重点突破带动管党治党水平全面提升。

一一坚持立足当前和着眼长远相结合。既抓住当前必须做两

又能够做的事情,解决党的建设特别是作风建设这个现实紧迫问题,又注重谋划长远、固本培元,从源头上、根本上建立管党治党长效机制。

    一一坚持弘扬传统和改革创新相结合。既发扬党的优良传统和作风,又探索新形势下从严治党规律,以改革精神推动管党治党与时俱进。

    3.抓好六中全会精神和《准则))《条例》学习。六中全会通过的《准则》和《条例》,明确了新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的方向、目标、原则、任务和举措,全昙各级党委(党组)理论学习中心组要把学习六中全会精神和《准则))《条例》作为重要内容,制定具体学习计划、列出专题进行研讨,力求学深学透、融会贯通。党校要把《准则》和《条例》作为党员干部教育培训的重要内容,大力推动六中全会精神迸教材、进课堂、进头脑。各地各单位紧密结合“两学一做”学习教育,采取过组织生活、读书会、报告会、讲坛讲座和网络平台等形式,组织好党员、干部学习,做到学思践悟、融会贯通、知行合一。

组织部门要认真做好对六中全会精神学习培训轮训的组织协调和督促检查工作。宣传部门要加大舆论宣传力度,加强对六中全会精神的理论研究阐释,组织宣讲团深入城乡开展分众化、对象化、互动化的集中宣讲,做好网上宣传引导工作。县内主要新闻媒体要开设专题、专栏,深入宣传解读《准则》和(条例)),反映各地各单位贯彻六中全会精神的实际行动,在全社会营造学习贯彻六中全会精神的浓厚氛围。要通过抓好学习宣传,推动党员、干部深刻认识确立习近平总书记为党中央的核心、全党的核心是党和国家的根本利益所在,准确把握全面从严治党对于协调推进“四个全面”战略布局的重大意义,准确把握新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的方向目标和任务举措,切实增强贯彻落实六中全会的思想自觉和行动自觉。

    二、坚定自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致

    4.深入学习习近平总书记系列重要讲话精神。坚持读原著、学原文、悟原理,深入领会习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义,深入领会讲话贯穿的马克思主义立场观点方法,深入领会讲话蕴含的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风和科学思想方法,准确把握讲话的历史地位、时代背景、鲜明主题和科学体系,切实增强学习贯彻的政治自觉、思想自觉和行动自觉,做到真学真懂真信真用。坚持问题导向、实践导向、需求导向,紧密联系思想实际和工作实际,联系改革发展稳定实际,在改造客观世界的同时改造主观世界,更好地用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

    5.坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐.向党中央决策部署看齐,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。对党中央的决策部署,任何党组织、任何党员都不准含意的执行、不合意的不执行,不准打折扣、搞变通、作选择,更不准口是心非、阳奉阴违。属于职权范围内的工作部署,必须以贯彻党中央决策部署为前提,决不允许自行英是、各自为政.

决不允许有令不行、有禁不止,决不允许搞上有政策、下有对策。严格执行请示报告制度,对省委、市委、县委作出的重大决策部署执行落实情况、事关全县大局的重大决策和重大事项、突发性重大问题都要按规定及时请示报告。

    6.严格遵守政治纪律和政治规矩。各级党组织和全体党员要始终把握正确政治方向,严格遵守政治纪律和政治规矩。要始终牢记“五个必须”  “九个不准”,反对“七个有之”,切实做到“十个严禁”,坚决同一切违反党的纪律的行为作斗争,坚决反对和制止说假话、瞒实情、搞虚报浮夸,坚决反对和制止耍花招、玩手段、搞两面派,坚决反对和制止以人划线、搞小圈子小团伙,坚决反对和制止拉拉扯扯、吹吹拍拍、搞人身依附,形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。

    三、增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性

    7.切实加强理想信念教育。各级党组织要切实加强思想政治教育,引导广大党员干部紧密联系我国改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践,深刻认识中国特色社会主义独特优势和强大生命力,保持对远大理想和奋斗目标的清酲认知和执着追求,坚定对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念,坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。加强学习型党组织建设,积极发挥各级党委(党组)理论学习中心组、“京山讲坛”、各单位周集中学习、县镇党校、“党员主题活动日”等学习平台作用,不断提升党员党性修养和理论水平。党委(党组)年初要制定年度学习计划,原则上每月集中学习1次,围绕1至2个重大理论和实践问题认真研讨。严格落实党委(党组)意识形态工作责任制,加强对党委(党组)中心组学习和思想文化类报告会、研讨会、论坛、讲座的规范化管理,加强对今日京山等舆论阵地和微博、微信、移动新闻客户端的管理,加强学校思想政治工作,牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权,弘扬主旋律,传递正能量。要把理想信念教育与京山当前和今后一个时期的工作要求紧密结合起来,大力弘扬勇争一流、善作善成、大局为重、敢抢敢拼、责任担当的京山精神,壮大和衷共济的京山气场,把群众的思想统一起来、智慧集中起来、干劲调动起来,积极投身到推进京山生态文明建设的伟大实践中。

    8.认真执行民主集中制。坚持集体领导制度,严格执行《中国共产党地方委员会工作条例》和((中国共产党党组工作条例(试行)>,严格履行党委(党组)职责。党委(党组)要勇于担责担难担险,坚持科学、民主、依法决策,在宪法和法律范围内活动;依据党章和其他党内法规履职尽责,在法治轨道土制定决策、推动工作。要完善领导班子议事规则和决策程序,凡属“三重一大”事项要做到不经过咨询论证不决策,不符合法定程序不决策,不经过领导班子集体讨论不决策,不进行风险评估和合法合规性审查不决策。党委(党组)主要负责同志要发扬民主、善于集中、敢于担责,决策前,要深入调查研究,听取各方面意见,对决策方案进行科学评估;决策中,要听取班子成员意见,敢于拍板、敢于决策,既不能主观臆断、事先定调,也不能优柔寡断、议而不决;决策后,要带头严格执行,不能朝令夕改甚至否定集体决策。要探索领导班子重大事项决策全程纪实、全面公开制度,建立重大决策终身责任追究制度和纠错纠偏、责任倒查机制,对违反规则和程序作出决策、造成重大损失或恶劣影响的,要严肃问责追责。

    9.严格党的组织生活。认真落实“三会一课”制度,突出政治学习和教育,突出党性锻炼,突出思想交流,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。坚持党员领导干部带头讲党课和讲党课报备制度。坚持党员领导干部双重组织生活会制度,党员领导干部除参加班子民主生活会外,还必须参加所在党支部或党小组的组织生活。严格规范民主生活会方案预审、征求意见、对照检查、谈心谈话、相互批评、领导点评、整改落实等环节工作,落实领导班子民主生活会质量考核评价办法,考核结果纳入领导班子考核和干部考察内容。严格落实谈心谈话制度,领导干部要主动与所在单位或分管单位党员干部谈心谈话,也要接受党员、干部约谈。严格落实民主评议党员制度,每年要以党支部为单位召开全体党员会议,对党员进行民主评议。坚持“8+N”模式的“党员主题活动丑”制度,做到每个支部、每名党员全覆盖。

    10.深入开展批评和自我批评。要按照“照镜子、正衣冠、

洗洗澡、治治病”的要求,弘扬整风精神,用好批评和自我批评武器,开展严肃认真积极健康的思想斗争,不断增强党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的决心、勇气和能力。要

坚持问题导向,把下列情况作为批评和自我批评的主要内容:贯彻党的路线方针政策和决议,遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律,维护中央权威的情况;坚持民主集中制,维护班子团结的情况;正确行使权力,依法办事、履职尽责、务实担当的情况:履行管党治党责任,遵守廉政纪律的情况;执行党中央、省委、市委、县委加强作风建设有关规定,改进领导作风、联系服务群众的情况;群众反映、巡视(巡察)反馈、组织约谈函询的问题等。要深入剖析问题产生的原因,狠抓问题整改,全程接受组织和群众监督。

    四、建设忠诚干净担当的干部队伍

    11.坚持正确的选人用人导向。坚持党管干部原则,严格落实“好干部”五条标准,坚持把政治标准放在首位,大胆选用敢担当、善作为、勤思考、有追求的干部。注重基层历练,乡镇党政正职一般要有两年以上乡镇领导班子工作经历或三年以上乡镇工作经历。深化年轻干部成长工程,建立年轻干部到基层、扶贫、发展一线,优秀年轻干部从基层来的培养选拔链。选派部分年轻干部到招商一线、企业一线和窗口服务一线工作,接受多方位锻炼,磨练意志,增长才干。大力选派年轻干部到省直、市直综合部闪、沿海发达地区挂职,推动年轻干部解放思想、开拓视野、提升能力。更加注重干部实际工作能力,注重选拔敢于担当而又不失定力、用心做事而又不事张扬、踏实做事且群众公认又不找关系、不走后门的干部,切实解决好唯票、唯分、唯GDP、唯年龄使用干部等问题,真正儆到以发展论英雄,凭实绩、凭能力用干部。更加注重专业素养,突出对专业岗位对专业人才的配备,县直尤其是专业部门新迸领导班子成员,要具备与之相适应的专业知识、专业能力、专业作风和专业精神。发挥综合考评的“指挥棒”作用,强化考评结果运用,引导干部把主要精力用于加强党的建设、促进改革发展。

    12.建立科学的选人用人机制。科学界定和严格落实党委(党组)、党委(党组)书记、组织人事部门和纪检监察机关在选人用人中的职责权限。党委(党组)在干部选拔任用中要严把政治关、品行关、作风关、廉洁关。组织部门要严格按政策、原则、制度办事,客观公正考察评价干部,敢于为干部说公道话,敢于抵制选人用人中的违规行为。纪律检查机关要加强对干部的廉洁审查,实事求是作出说明。坚持“六四三”干部选任原则,做到“六不动议”:资格条件不具备不动议、超职数配备不动议、超规格提拔不动议、突击提拔调整不动议、机构即将调整不动议和违反任职回避制度不动议;实行“四不用”:征求意见或任前公示有疑不用,个人有关事项报告不实不用,档案存疑不用和考学不合格不用;落实“三个不等于”:动议的干部不等予启动考察、考察的干部不等于提交上会、上会的干部不等于任职到位。落实干部选拔任用工作纪实制度,对选人用人上的不正之风和违纪违规行为零容忍,对选人用人失察失误的严肃问责追责。

    13.加强容错减责免责机制建设。要按照“三个区分开来”

要求,落实“十个区别开来”规定和实施办法,建立健全鼓励探索、允许失误、宽容失败、有错必改的容错减责免责机制。尊重发展实际、改革规律、首创精神,客观看待和处理在改革发展中出现的问题,把握容错减责免责的具体情形和政策界限,把支持改革发展、严格执纪与调动保护干部积极性结合起来,对干部在改革创新、破解难题、先行先试中,主观上出于公心、勇于担当尽责,客观上由于不可抗拒或难以预见等因素,未达到预期效果、造成不良影响和损失的行为或失误,予以减责免责,形成激励奋发有为、鼓励干事创业的良好环境。健全澄清机制,对因推进改革、加快发展、坚持党性原则得罪人且受到诬告、错告的干部,及时澄清事实,消除负面影响。对一心为公但偶有失误的党员干部,要给予全面客观评价。对故意造谣中伤、诬告陷害的,要严肃追究相关人员责任。加强对受党纪政纪处分或组织处分党员干部的回访教育和分类管理,在处分影响期间,综合考虑其所犯错误性质和情节、知错改错表现等情况,合理安排工作岗位;处分影响期满后,对德才表现优秀和工作实绩突出,因工作需要且经考察符合任职条件的,可以正常使用。

    14.推动干部能上能下。贯彻落实中央《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》及荆门市实施细则,不断完善干部能上能下机制,实施“九个率先”“九个从严”干部管理办法,推动形成能者上、庸者下、劣者汰的常态,鞭策和激励广大干部把精力放在解决问题上、把功夫下在推动工作上、把本领用在促迸发展上、把目标定位在服务市场主体和基层群众上。完善领导干部目标责任考核、综合考核评价指标体系,探索实施“政绩目标考核+履职尽责管理+积分制管理”考核方法,注重跟踪考核和日常了解,使考核结果科学反映干部实际表现。坚持正向激励与反向约束相结合,将考核结果作为干部能上能下的重要依据,对表现特别优秀、工作成绩突出的干部优先推荐使用,对“庸”  “懒”“混”者进行惩处,及时调整不务实、不担当、不作为的干部。严格执行干部退休制度和职务任期制度。

   、夯实全面从严治党基层基础

    15.推动基层党组织全面进步、全面过硬。坚持以“创新、

提升、平衡”为主线,加强“五个要素、五个体系”建设。全面推进基层服务型党组织建设,加强农村新社区、产业链条、工业园区和网格网络党建工作,推动党组织活动由传统领域向新兴领域延伸,由单位向区域延伸,由实体向网络延伸,不断扩大党的组织和工作覆盖面。全面推行村(社区)积分制管理,突出正面引导,凝聚思想共识。持续开展基层党组织分类定级,建立健全软弱涣散党组织整顿常态化机制,推动基层党组织滚动发展、整体提升。

16.提升基层党组织服务功能。把基层组织建设与增进民生福祉相结合,发挥好基层党组织的聚民、惠民、为民功能。打造“民生党建”,通过统筹阵地建设、职能设置、力量配备,推进县镇村三级便民服务体系建设,实现群众办事不出村。推行“网格化管理、组团式服务”,提高社会管理科学化、精细化水平。继续选派“第一书记”驻村,推行“支部+合作社+基地+贫困户”等模式,力促脱贫攻坚。实施党员关爱帮扶工程,对老党员、老模范等党员群体,健全关爱长效机制,唤醒党员主体意识,提高党员的归属感、荣誉感和责任感。打造“智慧党建”,以“生态京山·智慧家园”建设为切入点,加快推进“互联网+党建”建设,促进党员管理、代办服务等多网融合,拓展指尖上的服务。打造“文化党建”,加强村级“红喇叭”建设,弘扬“四色文化”,依托材级活动广场,举办“道德讲堂”、送文化下乡,丰富群众文化生活。

 17.实施“能人引领”工程。通过“两推一选”、机关下派、公开招聘等方式,将政治强、事业心强、能力强的好党员选拔到党组织书记岗位上来。坚持用开放思维选干部,引导一批党性强、作风好的在外能人团村任职,储备一批能人后备干部,选聘一批村级发展顾问,培养一批创业型、技术型、治理型能人。继续深入开展“四培”活动,推进能人入党、能人治村、能人兴业。大力推进村干部能力提升工程建设,提高村干部驾驭全局、引领发展、为民服务、依法治村的能力。继续实行县直局长到村任第一书记,机关干部脱产到三类村任书记,向非公企业选派“红色CEO”。全面推广“宋河模式”,严格落实村主职干部专职化管理,对不胜任、不作为、乱作为的及时调整,加大从优秀村干部中录用公务员和事业编制人员的力度。

    18.加强党员队伍建设。严把党员入口关,按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总要求,做好发展党员工作。严格党员教育管理,加强党员党性观念教育,完善党员党性分析和定期评议制度,并在一定范围通报党性分析和民主评议情况,对党性不强、评议不好的党员,及时进行批评教育,限期改正。实施党员先锋工程,开展党员“星级评比”“三亮一争”、无职党员设岗定责等活动,激活党员“红色细胞”。建设好流动党员阳光驿站,创新流动党员教育、管理和服务模式。疏通党员出口.运用好党员评议、“五星”党员评定等结果,积极稳妥开展不合格党员处置工作。

 六、切实加强党内监督和纪律建设

 1 9.完善监督体系。构建党委(党组)全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系。党委(党组)必须承担党内监督的主体责任,认真履行全面监督职责,加强对领导干部的日常管理监督,掌握其思想、工作、作风、生活状况。各级纪委必须履行党内监督专责机关职责,加强对所辖范围内党组织和领导干部遵守党章党规党纪、贯彻党的路线方针政策情况的监督检查。党的工作部门必须既加强对本部门本单位的内部监督,又强化对本系统的日常监督。党的基层组织必须发挥战斗堡垒作用,扎实开展日常监督。党员必须本着对党和人民高度负责的态度,积极行使党员权利,开展民主监督。切实按照中央、省委、市委改革进度要求,开展前期调研,为监察体制改革做好准备。

20.突出监督重点。坚持多管齐下,破解“一把手”监督难

题。上级对下级尤其是上级“一把手”对下级“一把手”要加强日常监督,上级纪委要把下级党组织“一把手”作为监督重点。各级纪委要定期将同级党委领导班子成员特别是“一把手”落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况向上级纪委报告。领导干部每年在党委常委会(或党组)扩大会议上述责述廉,接受评议。对党组织主要负责人和关键岗位领导干部的监督,要重点监督其政治立场、加强党的建设、从严治党,执行党的决议,公道正派选人用人,责任担当、廉洁自律,落实意识形态工作责任制情况;加强对“三重一大”集体决策制度落实情况的监督,严格执行党政主要负责人不直接分管本地本部门本单位财务、人事、工程建设和物资采购工作制度,建立健全党员领导干部插手干预重大事项记录制度和廉洁档案制度,切实防止权力失控、决策失误、行为失范;加强对领导干部“八小时以外”活动的监督,净化领导干部社交圈、生活圈、朋友圈。

 21.强化源头预防。以构建不敢腐的惩戒机制、不能腐防范机制、不易腐的保障机制为目标,进一步强化对权力运行的监督制约。完善各项规章制度,把制度建设贯穿到反腐倡廉各个领域,用制度管权管事管人。推进重大行政决策规范化管理,健全完善具体程序规则,实施重大行政决策合法性审查和廉洁性评估,确保决策依法、廉洁。深化“放管服”改革,调整和优化审批流程,加快政务服务体系标准化建设。推进综合行政执法体制改革,规范行政执法自由裁量权,提高依法行政水平。加大领导干部、关键领域和重点岗位廉政风险防控力度,查找权力运行监督的薄弱环节,排查风险点,堵塞腐败漏洞。加强党务、政务、村(居)务和事务公开,改进公开方式,接受群众监督,保障群众的知情权、参与权和监督权。   

 22.运用好监督执纪“四种形态”。把纪律挺在前面,充分运用监督执纪“四种形态”,在强化日常监督执纪上下功夫,推动执行党的纪律和规矩从“宽松软”向“严紧硬”转变。坚持抓早抓小、动辄则咎,综合运用诫勉谈话、函询约谈、组织处理、纪律轻处分等方式,把问题消灭在萌芽状态,解决在初始阶段,最大限度地避免党员干部由小错酿成大错、从违纪走向违法。加强纪律审查工作,重点审查十八大以后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位可能还要提拔使用的领导干部,拔出影响政治生态的“烂树”。坚持有腐必反、有贪必肃,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,持续保持高压态势,严肃查处重点领域和关键岗位的腐败问题,对插手工程建设招投标和经营性土地招抬挂、参与非法融资、充当黑恶势力“保护伞”、违规选人用人等违反党纪党规的党员领导干部,一律严肃查处,减少腐败存量,遏制腐败增量。严把政策界限,运用好容错减责免责机制,旗帜鲜明地宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误,及时澄清反映失实问题,严肃追究诬告陷害行为。

2 3.创新监督方式。制定全县2017-2022年巡察工作规划,强化巡察监督,发挥巡察利剑作用,实现对各地各部门党组织巡察全覆盖。推进巡察工作向村(社区)、二级单位延伸,扩大巡察覆盖面,对关系群众切身利益和反映强烈的问题开展专项巡察。加强线索分类处置、推进问题整改、促进建章立制,用好巡察成果。完成县纪委派驻机构改革,加大综合派驻力度,实现派驻监督全覆盖。强化内部监督,配齐配强各地各部门纪检力量,抓好党风廉政建设日常工作。

七、持之以恒推进作风建设

24.认真践行党的群众路线。牢记党的根本宗旨,坚持领导机关、领导干部带头,自觉践行群众路线,实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,优先解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。完善维护群众利益的决策机制、利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制,从源头上保障和维护群众的切身利益。领导干部要坚持问政于民、问需于民、问计于民,多渠道了解社情民意,不断从人民群众中汲取事业发展的智慧和力量。落实领导干部调查研究、定期接待群众来访、同干部群众谈心、处理群众来信、群众满意度测评等制度,畅通联系群众渠道。强化矛盾纠纷排查化解,解决群众反映强烈的突出问题,弓;导群众依法合理表达诉求。县“四大家”领导要认真落实“六个一”工作制度,带头服务基层、联系群众,经常深入联系点开展结对帮扶活动,帮助解决实际问题。

 25.坚持不懈整治作风。坚持以“钉钉子”精神落实中央八项规定精神和省委六条意见,驰而不息整治“四风”突出问题,紧盯老问题,关注新动向,从严查处顶风违纪行为,持续传递从严执纪的强烈信号,坚决防止不正之风反弹回潮。建立微信公众平台,运用“一键通”“随手拍”等现代手段,随时拍照、随时上传、随时举报,让隐形变异的“四风”问题无处遁形。加大对形式主义、官僚主义的整治力度,倡导和坚持察实情、出实招、办实事;坚持“三短一筒”,认真整治文山会海、检查评比泛滥等问题。巩固治理享乐主义、奢靡之风成果,紧盯违规发放津补贴和福利、大办婚丧喜庆事宜、违规配备使用公务用车、违规公款吃喝等突出问题,持续发力、深入整治。坚决整治侵害群众益的不正之风,健全对基层干部小微权力的监督机制,严肃查处虚报冒领、贪污挪用、吃拿卡要等问题。加大对“为官不-”行为间责力度,深化行政问责和经济责任问责,整治不担当、不进取、不负责、不作为、慢作为、乱作为的干部,倒逼党员干部务实重行、担当作为。

26.建立健全改进作风建设的长效机制。建立职能部门查纠“四风”联动协作机制,扎实开展“小金库”和招投标问题专项整治,结合实际开展矿山整治、国资监管、参赌涉赌等领域的专项治理行动。健全问题发现机制,建立完善干部作风明察暗访、群众举报等制度,借力科技手段监督,不断拓宽发现问题的途径,织密监督网络。建立健全查处曝光机制,坚持不间断督查、常态化问责、高频次曝光。健全考核评价机制,完善领导干部作风建设评价指标体系,加强对党员干部作风状况的检查考核、动态分析和成果运用,把考核结果作为领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据。

八、坚定不移推进全面从严治党责任落实

27.健全责任体系。按照“四级递进”要求,细化完善责任清单,推行痕迹管理、签字背书等制度,把落实“两个责任”和

“一岗双责”具体化、程序化、规范化,构建压力层层传导、责任各自分担、失责必受追究的责任体系,推动全面从严治党向基层延伸。各级党委(党组)要严格落实全面从严治党主体责任,坚持管党治党工作与中心工作同步谋划、同步部署、同步推进。党委(党组)书记要履行第一责任人责任,定期研究部署管党治党工作,亲历亲为解决突出问题,督促班子成员履行管党治党责任,督促下级党组织书记履行第一责任人责任。党委(党组)领导班子其他成员要履行“一岗双责”,抓好管党治党工作在分管部门、分管领域的贯彻落实。纪委(纪检组)要协助党委(党组)落实主体责任,聚焦主责主业,履行监督执纪问责职责,加强对同级党委监督,强化上级纪委对下级纪委的领导。组织部门要认真履行党管干部职责,推动党建工作责任落实。宣传部门要抓好宣传舆论工作,为深入推进全面从严治党营造良好氛围。党的其他工作部门要按照各自职责,认真贯彻落实管党治党工作部署。

28.强化制度保障。对出台的党内规范性文件进行全面梳理和清理,始终保持党内制度建设与时代同步、与现实同步。制定出台京山县严肃党内政治生活、加强党内监督实施细则。坚持问题导向,对从严治党存在的突出问题,围绕干部选拔任用和日常监管、基层权力运行监管等重点领域和关键环节,制定务实管用的办法措施,堵塞制度漏洞。总结从严治党实践经验.把已经成熟、普遍适用的经验提炼上升为制度,构建京山全面从严治党的特色制度体系。加强对全面从严治党制度执行情况的监督检查,建立管党治党重要制度落实情况专项报告、督办通报和问责追责机制,坚决维护制度权威。

    29.严格考核问责。把落实全面从严治党责任纳入各级领导班子和领导干部年度考核内容,作为党建检查考核的重点内容。

创新考核问责方法,加强对各级党组织、主要负责人、其他领导班子成员和纪委(纪检组)落实从严治党责任情况的专项督查、现场督办和分析研判,把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来,强化考核结果运用。坚持镇(区)党委书记抓党建工作述职评议考核制度,对党风廉政建设责任制考核排名靠后的单位进行通报,对单位主要负责人进行约谈。坚持失责必问、问责必严,加大问责力度,对管党治党工作不力的,既追究主体责任、监督责任,又上查一级,追究领导责任和党组织责任,通过严肃问责追责倒逼管党治党责任落实。    全县各级党组织和广大党员干部要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻党的十八届六中全会精神,深入推进全面从严治党,切实营造山清水秀的政治生态,为决战决胜全面小康,实现“两争”“两建”奋斗目标和生态文明建设走在金省最前列而努力奋斗!

  

中共京山县委办公室

2017年3月13日印发

 

 

 

 

 

 

 

 
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